52户村民的“田埂守护者”

内蒙古自治区托克托县(tuōkètuōxiàn)人民法院环境资源保护法庭“三联三融合”党建业务(yèwù)融合工作法——

52户村民的(de)“田埂守护者”

六月初夏，行走在(zài)托克托的田间地头，一片郁郁葱葱(yùyùcōngcōng)、生机勃勃的景象。

内蒙古自治区托克托县人民法院(rénmínfǎyuàn)环境资源保护法庭法官王进勃正在向新营子镇合同营村村委会主任、村民代表询问(xúnwèn)土地租金落实情况。

“还记得那段时间法官往村里跑了(le)七八趟(qībātàng)，问题总算解决了，土地租金涨上去了，我也拿到了今年的租金。”村民代表成大强（化名）高兴(gāoxìng)地说。

事情还要追溯到十多年前。2011年，成小军（化名）与52户(hù)村民(cūnmín)达成口头协议，以每亩(mǔ)50元的价格租用村民120亩荒地，租期30年。近几年，这块地被改造(gǎizào)为水浇地，土壤肥力上升，52户村民要求涨租金，成小军表示拒绝。村民们不(bù)愿意成小军继续租用，想拿回土地进行耕种，遂起诉至法院。

“同村的其他土地收成(shōuchéng)都涨到700元一亩，出租土地的村民至少能拿到收成的一半，也就是一亩土地350元租金。成小军还是坚持50元租用一亩土地，我们找他协商(xiéshāng)，他却认为我们无理取闹，这口气实在咽不下！”成大强搓着有些汗湿的手，道(dào)出委屈(wěiqū)。

土地是(shì)农民的(de)命根子，判了容易，但心墙难拆。王进勃翻着厚达(dá)半尺的案卷思索着，土地的问题，当地镇、村干部最了解，还得联系他们一起解开村民心里的疙瘩。

带着案卷，王进勃敲开了法庭党支部书记、托克托法院副(fù)院长张秀梅的(de)办公室。

“这不是普通(pǔtōng)的合同纠纷，是关乎52户老百姓生计的民生案，涉及(shèjí)合同要件中的情势变更，一定要和当地镇、村党支部共同妥善解决。”张秀梅说。党支部连夜(liányè)召开支委会，制定了法庭、镇、村三支部联动(liándòng)化解方案。

联动支部力量化解(huàjiě)纠纷主要源于环境资源保护法庭打造的(de)“三联三融合(rónghé)”党建业务融合工作法。该工作法旨在通过“支部联建、乡贤联动、群众联心”，推动“党建与业务融合、司法与调解(tiáojiě)融合、服务与治理融合”，让司法服务直抵群众需求。

王进勃介绍，三方支部在新营子镇召开三场座谈会(zuòtánhuì)，翻出20世纪80年代的土地台账，理清楚“口头承包”的历史背景，也摸清了村民“要(yào)公平(gōngpíng)、要说法”的核心诉求。

“党建不是挂在(zài)墙上的标语，得扎进土地里、落在群众需求上。”张秀梅(zhāngxiùméi)翻看台账时说道。

为(wèi)进一步了解案涉土地的历史背景，王进勃发动乡贤力量(lìliàng)，跟着该村党员、新营子镇调解员侯大哥走家串户了解情况。

“案涉土地之前是生产建设兵团开垦的土地，兵团走后由村民种植(zhòngzhí)。近年来(jìnniánlái)，农村土地经过高标准建设，农作物收成(shōuchéng)好了，土地租金也跟着大幅上涨。”侯大哥的话，让王进勃摸到了化解矛盾的关键。

第二次调解时，王进勃拿出(náchū)了同村其他土地十年收益明细。成小军主动和成大强等52户村民商议，从今年开始，每亩地按照(ànzhào)土地收成的(de)50%给付(gěifù)租金。经协商，成大强等人同意该解决办法，双方当事人按照商议好的内容签订补充合同。

“您把村里的老底都摸透了，这补充合同(hétóng)我认！”成小军说。

成大强等人手里攥着土地流转补充合同(hétóng)，脸上带着释然的笑意。

这份补充合同也成为该法(fǎ)庭(fǎtíng)“三联三融合”党建业务融合工作法的生动注脚。

几天后，张秀梅和王进勃又来到村里。这次他们没带案卷，而是搬(bān)来一摞书，在(zài)村委会开展一场别开生面的法律宣传活动。

“以后(yǐhòu)签流转合同，得开村民大会、留书面(shūmiàn)字据，这是民法典里的规定……”村民围坐在会议(huìyì)桌前听得入神，有人用手机拍课件，有人拿本子记要点。

“法官不仅帮我们提高(tígāo)了租金，还教我们以后(yǐhòu)咋防坑！”村民老陈笑着说。

“法庭(fǎtíng)是离群众最近的司法前哨。”王进勃说，“只要党员干(gàn)警扑下身子、融进去干，就能让群众感受到司法的实在。”

窗外的阳光洒进村委会，法律宣传活动还在继续。党旗之下，司法为民不仅写进了村民的笔记里(lǐ)，更刻在了群众的心坎(xīnkǎn)上……

来源：人民法院(rénmínfǎyuàn)报·4版

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